運輸安全-人行道篇

專欄作家/林孟

今年初國內新聞媒體多方討論「CNN示警台灣為行人地獄」一事，「禮讓行人」迅速成為國人熱門的議題。每個人都有行走在道路上的經驗，大家應該都嚮往良好的人行環境吧！隨著都市發展過程中，人口、車輛的增加，過去以車行為主的道路環境，路寬的設計上或多或少會限制/排擠了行人空間，又汽車、機車的駕駛習慣，可能讓身為行人的你走在路上略覺不方便；藉由國內相關報導及討論，國人對於交通安全及行人用路權益有越來越正確的觀念，讓我們一起來瞭解國內「行人」道路設計相關重點。

行人環境設計的上位指導標準與規範分別為「市區道路及附屬工程設計標準」、「市區道路及附屬工程設計規範」，其中「市區道路及附屬工程設計規範」訂定人行道淨寬、人行道坡度與淨高、橫越人行道之穿越道、人行道鋪面、人行道與車道區隔方式及行穿線庇護島之相關規範，「道路交通標誌標線號誌設置規則」則是規定人行環境之交通標誌、標線、號誌之設置。

內政部營建署在110年1月修訂之「都市人本交通道路規劃設計手冊(第二版)」，該手冊對於人行環境提出設計參考原則，其中人行道「寬度」之設定分別參考3項標準，以保障行人用路安全：分別為「路權寬度」、「行人流率」及「土地使用型態」，當「路權寬度」與「行人流率」判別之人行道寬度不一致，則以「路權寬度」為主要參考，並依據周圍「土地使用型態」酌予調整；以下說明3項判別標準，內容如下：

一、路權寬度(主要參考)

(一)寬度小於4公尺：依現況考量劃設為交通寧靜區。

(二)寬度小於8公尺：不訂定人行空間留設比例的下限值，可依實際狀況劃設行人與車輛的通行空間，若因限制條件的考量(例如道路狹窄或彎曲)無法雙側留設人行空間時，至少應以人為優先，考量單側設置實體人行道或劃設標線型人行道，相關交通標誌、標線、號誌之設置，應依「道路交通標誌標線號誌設置規則」之規定。

(三)寬度8公尺以上而未達15公尺：道路兩側應視道路的實際狀況設置人行道，以至少為路權寬度的20%為宜。 (四)寬度15公尺以上：道路兩側宜留設的人行道寬度為路權寬度的25%以上。

二、行人流率(次要參考)

參考「2011 年臺灣地區公路容量手冊」針對行人交通設施服務水準等級之流率指標，計算出人行道設置的門檻值，建議值如下：

(一)雙向行人流率≦20人/分‧公尺，人行道淨寬度至少1.5公尺。

(二)雙向行人流率達40人/分‧公尺，人行道淨寬度至少2公尺，但以3公尺以上為宜。

(三)雙向行人流率達60人/分‧公尺，人行道淨寬度至少3公尺，但以4.5公尺以上為宜，依此類推。

若雙向行人流率值大於20且非20的倍數時，可以內插法計算人行道淨寬度的下限值，例如雙向行人流率值為50人/分‧公尺，則人行道淨寬度至少2.5公尺。行人流率可經由調查取得。

三、不同土地使用型態(次要參考)

人行道寬度應視兩側之行人流量、土地使用型態及土地限制等因素而定(如商業活動或其它活動強度)，其人行道單側規劃原則如下：

(一)商業區與公有設施周邊之用地人行道淨寬度宜留設4公尺以上為原則。

(二)住商混合區人行道淨寬度宜留設2.5公尺為原則。

(三)住宅區人行道淨寬度宜留設1.5公尺為原則。

(四)工業區人行道淨寬度宜留設1.5至3.5公尺為原則。

(五)新設小學之人行道寬度應依當地情況予以彈性增加。

「人本交通」為近年市區道路規劃管理主要倡導的原則，又人行空間之優化能營造行人舒適且安全的用路環境；走在路上是我們每個人每天都會擁有的經驗，根據道安資訊查詢網統計111年1-11月資料，全國行人事故死傷人數計有344人死亡，14,747人受傷，因此人行環境是運輸安全改善之重點之一。而運輸安全改善手段主要係透過工程(engineer)、教育(education)、執法(enforcement)進行，本次藉由「工程」面介紹人行道路寬度設計參考原則，以期讀者瞭解國內相關規範並共同營造良好人行環境。

參考資料：

都市人本交通道路規劃設計手冊(第二版)，內政部營建署，110年1月修訂。 道安資訊查詢網，交通部道路交通安全督導委員會。